一、政策背景与目的

随着全球化的深入发展和中国经济的快速增长，企业境外融资需求日益增长。为了规范企业外债行为，防范跨境资金流动风险，维护国家经济安全，国家发改委（通常与外汇管理局等部门协同工作）出台了一系列政策，加强外债备案管理。这些政策旨在掌握企业外债的规模、结构和使用情况，促进跨境融资市场的健康发展，同时支持优质企业合理利用境外资金，推动实体经济高质量发展。

二、新政策的关键变化

审核登记制的实施：

新的政策将备案登记制改为审核登记制，企业在申请外债时需要经过更加严格的审核流程。这意味着企业在提交申请后，相关部门将对企业资质、借款用途、还款能力、资金合规性等进行全面审查。

基本条件的设定：

企业需具备独立法人资格，确保其能够独立承担法律责任。

企业需要有良好的信用记录和偿债能力，包括健全的财务状况和良好的资信评级。

企业必须提供详细的还款计划，展示其具备按时还款的能力。

“五不”原则的资金用途限制：

外债资金的使用受到“五不”原则的限制，即不违反法律法规、不损害国家安全、不违背宏观调控目标、不用于投机炒作，以及除银行类金融企业外不得转借他人。这一举措规范了外债资金的使用，防止资金被挪用于不合规的领域。

风险评估与事后监管：

企业在外债备案时需提交详尽的风险评估报告，说明其对潜在金融风险的预判和应对措施。

新政策要求企业在外债募集后定期向相关部门报送资金使用情况和本息兑付情况，以确保资金用途透明和合规。

三、支持措施与优惠政策

对于优质企业（如行业地位显著、信用优良、对促进实体经济高质量发展具有带动引领作用的企业），国家发改委将实行专项审核，适当简化相关要求，加快办理流程。

政府提供了税收优惠、资金补贴等一系列政策措施，以降低企业的融资成本，提高其融资能力。

四、申请流程与注意事项

准备申请材料：

企业需准备《外债登记申请表》、营业执照副本及复印件、经审计的财务报告、外债借款合同或意向书、资金用途详细说明及相关证明文件、企业内部决议文件等。

如有担保，还需提供担保合同及担保人的相关资料。

在线填写并提交申请：

企业登录当地相关部门指定的外债备案登记系统，在线填写申请表，并上传相关材料的电子文档。

将纸质申请材料连同网上申报的受理编号，提交至珠海市相关主管部门。

审核与公示：

主管部门对申请材料进行初步审查和深入审核。

审核通过后，在国家发改委门户网站上公示企业的备案信息，包括企业名称、融资额度、期限、利率等关键要素。

公示期结束后，如无异议或举报被查实，企业将领取《企业借用外债审核登记证明》。

注意事项：

企业应密切关注政策动态，确保申请符合zui新要求。

提交的所有申请材料务必真实、准确、完整，不得造假或隐瞒重要信息。

企业内部关于举借外债的决策程序应合法合规，相关决议文件应齐全。

留意申请材料提交的截止时间以及审批过程中的各个时间节点，以免耽误进度。