企业外债备案的法律依据是《企业中长期外债审核登记管理办法》（国家发展和改革委员会令第56号） 。

此法律文件为中国企业境外融资活动提供了明确的指导和规范，旨在促进企业境外融资的健康有序进行，提高外债资金的使用效益，并有效防范外债风险。以下将从几个方面解析这一管理办法：

制定目的与适用范围：

该办法的制定是为了规范企业的外债举借行为，确保外债资金的有效使用，同时支持实体经济的发展并防范潜在的外债风险。

适用于中华人民共和国境内企业及其控制的境外企业或分支机构向境外举借的1年期以上的债务工具。

管理原则与条件：

国家发展和改革委员会（国家发改委）负责外债的审核登记管理，按照“控制总量、优化结构、服务实体、防范风险”的原则进行。

企业借用外债应符合一定的条件，如合法设立且存续、有合理的外债资金需求、良好的资信情况及偿债能力等。

申请流程与材料：

企业需在外债提取权利行使前获得《企业借用外债审核登记证明》，并完成相关手续。

提交的材料包括企业基本情况、外债必要性分析、借用方案、偿付计划及真实性承诺函等。

外债使用与监管：

外债资金使用应聚焦主业，不得违反国家法律法规、威胁国家安全、违背宏观调控目标等。

企业需对提交材料的真实性、准确性、完整性负责，并及时履行信息披露义务。

变更与撤回：

若外债币种、债务工具类型改变或募集资金用途发生重大变化，企业需提出变更申请。

企业可在融资计划调整等情况下撤回审核登记申请。

法律责任与违规处理：

强调了中介机构在尽职调查和法律意见提供中的责任，确保外债活动的合法性和安全性。

此外，企业在考虑外债融资时，应全面评估自身的资金需求和偿还能力，合理规划外债结构和用途。同时，必须严格遵守国家的相关法律法规，确保所有外债活动的合法合规，以维护企业的财务健康和声誉。

《企业中长期外债审核登记管理办法》为企业提供了明确的法律框架和操作指南，帮助企业在确保合规的同时，有效管理和利用外债资金，支持其长期的发展和扩张。