背景：随着全球化和中国对外开放的深入，上海企业越来越多地参与到国际融资市场中，中长期外债成为企业筹集资金的重要渠道。为了规范企业境外融资行为，防范金融风险，并促进跨境融资市场的健康发展，国家和上海市政府制定了一系列关于外债备案的政策法规。

目的：主要目的在于确保企业跨境融资活动的合规性，防止过度借贷和债务风险，保护投资者权益，同时促进金融市场的稳定和健康发展。

独立法人资格：企业必须是依法设立并具备独立法人资格的经济实体，这是进行外债备案的基本条件之一。

信用与偿债能力：企业需具备良好的信用记录和偿债能力，包括健全的财务状况和稳定的经营收入。这是确保企业能够按时偿还外债本息的重要保障。

明确的融资需求：企业需有明确的融资需求和合理的融资计划，确保外债资金用于合规用途。这有助于监管部门评估企业的融资需求和风险状况。

政策符合性：企业需符合国家和地方关于外债管理的法规与政策，确保融资活动的合规性。这包括遵守外汇管理规定、履行财务报告义务等。

备案流程与材料：

企业需按照规定的流程进行备案申请，包括内部审议、准备材料、提交申请、审核审批等环节。

材料方面，企业需要提供企业基础资料、财务资料、外债相关材料以及其他必要材料，确保材料的真实、准确、完整。

审核制度：企业外债的备案制度已从备案登记制转为审核登记制，意味着企业在申请外债时需经过更严格的审核流程。相关部门会对企业的资质、融资计划、还款能力等方面进行严格审核。

登记手续：在发改委和商务部门备案完成后，企业还需到外汇局办理外债登记手续，以取得《外债签约情况表》或相应外汇业务登记凭证。这是企业合法使用外债资金的重要凭证。

资金使用：企业应严格按照备案要求使用外债资金，确保资金使用的合规性和有效性。不得将外债资金挪作他用或用于违法违规活动。

信息披露：企业应定期向相关部门报告外债资金使用情况、还款进度等信息，确保信息的透明度和准确性。

风险管理：企业应加强外债风险管理，防范外汇风险、信用风险等。必要时采取相应的风险管理措施，确保外债融资活动的顺利进行。

政策关注：企业应定期关注国家和地方关于外债管理的政策变化，以便及时调整外债策略适应新的法规环境。