境外投资备案的法律依据与政策解读如下：
一、主要法律依据《中华人民共和国外商投资法》
施行日期：2019年1月1日
内容概述：该法为境外投资活动提供了基本的法律框架，规定了对外商投资的保护、管理和促进措施。
《中华人民共和国外商投资法实施条例》
内容概述：对《外商投资法》进行了具体实施和细化，明确了外商投资的管理制度、备案程序、审批标准等方面的规定，为境外投资备案提供了具体的操作指南。
《外国投资者投资境内企业备案管理办法》
内容概述：主要针对外国投资者在中国境内的投资活动进行管理，但其内容间接影响了境外投资备案的相关规定，对于境外投资者备案办理提供了一定的指导。
《境外投资者境内投资信息报告管理办法》
内容概述：规定了境外投资者需要向中国相关部门报告其在中国境内的投资信息的管理办法，尽管主要涉及国内投资，但对于境外投资者的管理方式和监督机制也具有一定的参考意义。
发改委第56号令《企业中长期外债审核登记管理办法》
内容更新：规定了企业外债备案登记制已转为审核登记制。
二、政策解读备案登记制转为审核登记制
根据发改委第56号令，企业外债的备案登记制度已经转变为审核登记制，这增加了对境外投资项目的审核力度，提高了项目的透明度和合规性。
明确资金用途
政策要求企业应具备健全目运行良好的组织机构、合理的外债资金需求、不存在犯罪和违规情形等。这些规定旨在确保境外投资项目的真实性和合规性。
投资主体和成立时间要求
主体需要为我国境内依法成立的企业。成立时间不满一年的企业，如无法提供完整的经审计的财务报表，一般无法通过审批部门的核准或备案。
股东背景、资金来源、投资真实性要求
企业需要具体说明境内股东或合伙人背景、资金来源（如自有资金、银行贷款等合规方式获取的资金）以及境外投资项目真实性，以符合审查要求。
财务要求
近一年独立第三方会计事务所出具的审计报告不能出现亏损；净资产回报率好高于5%，同时资产负债率好低于70%。这些财务要求确保企业有足够的实力和稳定性进行境外投资。
三、总结境外投资备案的法律依据和政策解读涵盖了从基本的法律规定到具体的审核要求和标准，旨在确保境外投资活动的合规性、真实性和稳定性。企业在进行境外投资时，应充分了解并遵守相关法律法规和政策要求，以确保项目的顺利进行。
