一、政策背景与目的

随着全球化的深入发展和中国经济的快速增长，企业境外融资需求日益增长。为了规范企业外债行为，防范跨境资金流动风险，维护国家经济安全，国家发改委（通常与外汇管理局等部门协同工作）出台了一系列政策，加强外债备案管理。这一政策旨在掌握企业外债的规模、结构和使用情况，促进跨境融资市场的健康发展，同时支持优质企业合理利用境外资金，推动实体经济高质量发展。

二、备案范围与条件

备案范围：企业外债备案通常包括企业在境外发行的债券、贷款等债务工具，以及境外担保、境外融资租赁等融资活动。合肥企业向境外举借的、以本币或外币计价、按约定还本付息的1年期（不含）以上债务工具，均需办理中长期外债备案审核。

备案条件：企业需要满足一定的条件才能申请外债备案，如具备独立法人资格、信用状况良好、具备还款能力等。此外，企业还需明确融资需求，包括融资额度、期限、利率等关键要素，并制定合理的融资方案。

三、申请材料与流程

申请材料：

企业基础资料：如营业执照副本及复印件、组织机构代码证、税务登记证等。

财务资料：如经审计的近三年财务报告（资产负债表、利润表、现金流量表等）。

外债相关材料：如借款合同或协议、借款用途证明、外债资金使用计划和还款计划等。

其他必要材料：如真实性承诺函、企业决策层关于借用外债的决议文件等。

申请流程：

企业准备齐全、真实、准确的备案材料。

企业通过国家发改委的门户网站或政务服务大厅提交备案申请，并详细填写申请表格，上传相关电子材料。

政务服务大厅收到申请材料后，将进行形式审查，合格的予以接收。

发改委承办司局将对申请材料进行实质审查，包括企业资质、借款用途、还款能力、资金合规性等。

审核通过后，国家发改委将在其门户网站上公示企业的备案信息，包括企业名称、融资额度、期限、利率等关键要素。公示期一般为7个工作日，期间如有任何异议或举 报，可向国家发改委提出。

公示期结束后，如无异议或举 报被查实，国家发改委将向企业发放《企业借用外债审核登记证明》。

四、政策变化与趋势

审核登记制：企业外债的备案制度已从备案登记制转为审核登记制，意味着企业在申请外债时需经过更严格的审核流程。这一变化旨在加强对企业外债的监管，确保外债资金的安全和合规使用。

支持优质企业：政策明确支持行业地位显著、信用优良、对促进实体经济高质量发展具有带动引领作用的优质企业借用外债。这些企业需满足一系列条件，如营业收入规模排名行业前五、资产负债率等指标优于行业平均水平、国际信用评级为投资级（BBB-及以上）或国内信用评级为AAA等。对于符合条件的优质企业，政策在审核流程上进行了简化。

加强事中事后监管：政策要求加强对优质企业借用外债的事中事后监管，包括建立协同监管机制、实施抽查和重点核查等。这有助于确保外债资金依法合规使用，防止金融风险的发生。

五、注意事项

企业应密切关注政策动态，及时了解zui新的外债备案政策要求，以便做好相应的准备工作。

企业应建立健全的财务管理和风险防控机制，确保外债资金的安全和合规使用。

企业应根据自身实际情况和融资需求，合理规划外债融资结构，降低融资成本，提高资金使用效率。