境外投资备案政策解读

境外投资备案政策解读：国家发改委与商务部新要求是涉及企业境外投资管理的重要规定，对企业进行境外投资活动具有重要指导意义。以下是关于国家发改委与商务部新要求的解释：

1. 适用范围

• 政策文件：企业开展境外投资前需关注《国务院办公厅转发国家发展改革委 商务部 人民银行 外交部关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知》（国办发〔2017〕74号）。

• 境外投资定义：根据《企业境外投资管理办法》（国家发展改革委令第11号），境外投资是指中华人民共和国境内企业直接或通过其控制的境外企业，以投入资产、权益或提供融资、担保等方式，获得境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的投资活动。

• 敏感类项目：涉及敏感国家和地区的项目、涉及敏感行业的项目需要申请核准。敏感国家和地区包括未建交国家、发生战争内乱的国家和地区等。敏感行业包括武器装备研制生产维修、跨境水资源开发利用、新闻传媒等。

2. 核准与备案

• 核准范围：投资主体直接或通过其控制的境外企业开展的敏感类项目需要向国家发展改革委申请项目核准。

• 备案范围：投资主体直接开展的非敏感类项目实行备案管理，其中中央管理企业的备案机关是国家发展改革委，地方企业的备案机关是省级政府发展改革部门。

• 申报材料：核准境外投资需提交项目申请报告、《境外投资申请表》、相关合同或协议、出口准许材料、企业营业执照复印件等。

3. 投资主体职责

• 自主决策：企业依法享有境外投资自主权，自主决策、自担风险。

• 信息报告：投资主体开展境外投资应履行项目核准、备案等手续，报告有关信息，配合监督检查。

• 风险防范：企业应客观评估自身条件、能力，深入研究投资目的地环境，注意防范风险，并取得境内外法律法规和规章对资格zizhi有要求的证明文件。

4. 政策支持

• 优化管理服务：国家发展改革委会同有关部门为投资主体提供宏观指导、信息服务，推动国际投资规则制定，建立健全投资合作机制。

• 资金管理：商务部及相关部门将持续完善直接投资项下外汇管理，支持境外机构通过合格境外有限合伙人（QFLP）方式投资境内科技型企业。

• 退出机制：中国证监会等部门围绕境外上市、并购重组、份额zhuanrang等退出渠道，推出一系列配套举措，畅通科技型企业境外上市渠道。

通过以上解读，企业可以更好地理解和遵守国家发改委与商务部关于境外投资的新要求，从而有效规避风险，把握投资机遇。在实际操作中，建议企业密切关注相关政策变化，及时调整投资策略，确保境外投资活动的合规性和成功率。